英国的国有资产主要是在第二次世界大战后通过国有化活动建立起来的。1945一1951年，英国政府主要以参股和直接购买私有企业股票的方式进行投资，形成了一定数量的国有资产；1974-1979年，英国政府主要以参股和直接投资方式组建国有企业。国有企业分布较为广泛，除公用事业、基础设施外，还广泛存在于制造业等竞争性行业。20 世纪80年代后，英国实行了大规模的私有化运动，国有企业及其国有资产数量有较大幅度的下降。英国政府于1984年出售了英国电信公司，1986年2月出售了居于垄断地位的英国煤气公司的全部股票，净收益高达56亿英铐。

从企业组织形式看，英国国有企业分为三种类型：国有企业、国有公司和国有股份公司。国有企业由政府有关机构直接控制，企业各项生产经营活动被纳入预算管理，企业在经济上不具有独立性。国有公司具有法人地位，依据议会有关法律建立，具有相对独立性。在国有股份公司中，国家只具有部分股权，企业在生产经营上具有独立性，其运作方式与私营企业一致。在企业内部，英国国有企业大多实行董事会领导下的总经理负责制。董事会成员由政府任命。

在管理体制上，英国实行主管部门和财政部相结合、以主管部门为主的模式，议会是国有资产管理的最高机构。主管部门的主管大臣任命所有的董事会成员，规定企业财务处置权限及财务指标。财政部总体上对企业财务负责，确定对国有企业的资助额，审批各主管部门提交的投资报告，对财政拨款的情况进行监督。议会通过立法来管理和控制国有企业。有关国有企业的建立、改组以及私有化等重大问题，必须由议会通过专门的法令来决定；议会制定的有关国有企业的管理政策与制度，不经议会同意不得更改。对于企业具体管理事项，议会授权各主管大臣管理。

文章摘录自《国有资产管理》(第四版)

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